很多刚到巴拉圭、尤其在**东方市（Ciudad del Este）**做进口批发的华商，习惯了开纸质票，落地后第一件要适应的事，就是把开票搬上国家系统。结论先放这儿：在巴拉圭，票要送进 SIFEN、过了校验才合法。 下面把”用什么开、谁被强制、免费版适合谁、税怎么算、开错代价、东方市怎么落地”逐条讲清。
一分钟速览
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 主管机关 | DNIT（国家税收总局，原 SET 并入） |
| 国家系统 | SIFEN（电子发票国家整合系统） |
| 开票工具 | e-Kuatia（自有/集成系统对接）/ e-Kuatia’i（DNIT 免费门户，小量） |
| 电子凭证 | DE（电子文件）→ 通过校验后成 DTE（电子税务文件） |
| 图形表示 | KuDE（可打印/PDF 版，据资料至少留存 6 个月） |
| 增值税 | IVA 标准 10%，部分商品 5% |
| 发票格式 | XML，须数字签名 + 控制码 CDC + 二维码 |
| 上报时限 | 据多家机构，DE 须在约 72 小时内传 SIFEN |
| 强制方式 | DNIT 按纳税人分组（grupos）分批强制 |
SIFEN 是什么：DE 怎么变成合法的 DTE
巴拉圭的电子发票统一走一个国家平台——SIFEN（Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional，电子发票国家整合系统），负责电子税务文件的签发、接收、校验与存档。主管机关是 DNIT（Dirección Nacional de Ingresos Tributarios，国家税收总局）；它由原税务总局 **SET（Subsecretaría de Estado de Tributación）**与海关合并而来，旧资料常写 SET，认准是同一套体系即可。
开票核心要分清两个词：你的系统先生成 DE（Documento Electrónico，电子文件），把它发送给 SIFEN；通过全部校验后，DE 才升级为 DTE（Documento Tributario Electrónico，电子税务文件），这才是有税务、会计效力的”正式发票”。给顾客或随货交付的那张可打印/PDF 单据叫 KuDE（DE 的图形表示），据资料至少留存 6 个月。技术上，DTE 是带数字签名、控制码（CDC）和二维码的 XML，需要先拿到数字证书、在 Marangatú 系统取得授权与电子印章。记住：点了”发送”不等于成功，过了 SIFEN 校验、拿到 DTE 状态才算数。
怎么开票：e-Kuatia 还是 e-Kuatia’i
巴拉圭给出两条合规通道，区别主要在体量与自动化：
- e-Kuatia——自有/集成系统对接。 面向中大型、单量大的纳税人，用自己的收银/ERP 或第三方方案，按官方技术规范生成 DE、签名、实时对接 SIFEN。掌控力强，适合多店、批发、走收银系统自动开票的商户。
- e-Kuatia’i——DNIT 免费门户。 SET/DNIT 免费提供，面向开票量小的小纳税人，覆盖签发、批准、发送、查询、存档等基础功能。但有条件：据资料通常要求单一营业场所、单一开票点，并持有 DNIT 免费签发的合格电子签名证书。
一句话选型：偶尔开几张、单店小铺 → e-Kuatia’i 免费版够用；多店、批发、想”收银即自动开 DTE” → 走 e-Kuatia 接合规系统。
谁被强制：DNIT 的分组分批时间线
巴拉圭不是一刀切全员切换，而是 DNIT 按纳税人分组（grupos）分批指定，被点到的纳税人到期必须电子开票：
- 2022 年： 试点（Plan Piloto）与自愿加入（Adhesión Voluntaria）阶段，自 7 月起先行。
- 2023–2024 年： 据多家机构，分多批”强制组”陆续纳入（大体每季一批），覆盖范围逐批扩大。
- 2025 年起： 中大型纳税人继续按季强制（据 flick 等资料，如某组自 2025 年 3 月 3 日起），预计延续到 2026 年 12 月仍有分批。
- 新登记法人： 据多家机构，自 2024 年起，新登记为 RUC 的法人只能电子开票（个别凭证除外）。
- 国家供应商： 据 DNIT 第 41/2025 号决议，自 2026 年 1 月起，与公共采购主体签约的供应商、承包商、咨询方须接入 SIFEN。
对东方市做进口批发、给公司供货的华商来说，被纳入只是时间问题——具体看你的 RUC 所在分组，务必让会计核对你的强制起始日，别等通知到了才匆忙上系统。
IVA 与登记：10% 还是 5%
开票前先把税理清。据巴拉圭第 6380/19 号法及多家机构：
- IVA 标准税率 10%，是零售批发的常态；
- 部分商品 5%：如基本食品篮、药品、部分农产品，以及住宅/商业租赁；
- 企业另涉 IRE 企业所得税（一般约 10%），小微有 IRE SIMPLE / RESIMPLE 简易制。
前置动作是先在 DNIT 办好 **RUC（纳税人登记号）**并激活经营活动，再申领数字证书、配置开票工具——顺序错了，后面都卡住。
不合规的代价
据巴拉圭第 125/91 号税法及多家机构：违反电子开票等形式义务，可处约 10 至 100 个最低日工资的罚款，严重者责令停业。常见违规有：过了 DNIT 期限仍开纸质票、开票未在规定时限（据资料约 72 小时）内传 SIFEN、字段缺失或错误、用过期/未续的数字证书、系统不符合 SIFEN 技术规范等。隐性代价更狠：开不出合法 DTE，会丢掉要电子票的公司客户、无法参与公共采购投标——在以批发对公为主的东方市，这几乎等于自断生意。
在东方市落地：华商清单
东方市地处巴西、阿根廷三角地带，经友谊大桥连巴西，是南美最大的进口商品贸易枢纽之一；据 ABC Color 等报道，其购物中心年销售额约 38 亿美元，贡献全国税收的约三到四成，华商、进口商云集（Shopping China 等大型商城是地标）。开票合规对这里的相关性极强，按下面顺序落地：
- 先办 RUC 并激活活动。 到 DNIT 完成纳税人登记，确认你的税目（零售批发多为 IVA 10%）。
- 查清你的强制分组与起始日。 让会计按 DNIT 分组核对你被纳入 SIFEN 的时间，别漏。
- 申领合格电子签名证书。 通过认证服务商或 DNIT 免费渠道获取，记好有效期，过期当天就开不了票。
- 选对开票工具。 单店小量 → e-Kuatia’i 免费版；多店、批发、自动收银 → e-Kuatia 接合规系统。
- 在 Marangatú 取授权与 CSC。 配好电子印章与生成二维码用的安全码（CSC）。
- 盯住”DE→DTE”回执。 把”过校验才算数、约 72 小时内必传”写进收银流程，被拒的票要能提示重发。
- 建立跟改机制。 2025–2026 仍在分批强制、国家供应商新规等都在变，盯紧 DNIT 公告与系统供应商更新。
把”送进 SIFEN + 过校验拿 DTE + 跟住分组时间线”这三件事理顺，东方市这门进口批发生意，就能在巴拉圭的新开票体系里稳定跑通。