在柬埔寨开店，不少华商一听“电子发票”就紧张，以为又要连夜上系统。先把结论放这儿：柬埔寨的电子发票还在早期、分阶段推进，眼下只强制 B2G（向政府供货），零售小店尚未纳入。 柬埔寨的电子发票平台叫 CamInvoice，由税务总局（General Department of Taxation，GDT）主管、数字经济总局（GDDE）负责技术。对绝大多数面向消费者的华人超市、批发商来说，现在真正该做对的，是现行的 VAT 规范发票和记账——电子发票则可以提前了解、按节奏准备。
一分钟速览
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 系统名称 | CamInvoice（电子发票平台） |
| 主管机构 | GDT 税务总局（监管/税务）＋ GDDE 数字经济总局（技术/存储） |
| 流转机制 | 清算式：UBL XML 报送平台校验 → 回传唯一 QR 码 → 才算合法发票 |
| 现强制范围 | 仅 B2G（向政府部委供货），按部委逐批纳入 |
| B2B / 零售 | B2B 自愿/试点；B2C 零售尚未纳入 |
| 间接税 | VAT 增值税，标准税率 10% |
| 必备标识 | 税号 / VAT TIN（规范发票必填） |
| 电子记录留存 | 约 10 年 |
电子发票 CamInvoice 现在到哪一步：B2G 先行
理解柬埔寨的电子发票，关键是别被“强制”二字吓到——它不是一刀切全员上线，而是从政府采购这条链先动。据 GDT 与多家税务机构资料，时间线大致是：
- 2024 年 12 月：经济财政部（MEF）软启动电子发票系统，开放 B2G 自愿登记。
- 2025 年起：B2G 转入强制，并按部委一批批扩容。据公开资料，2025 年初先纳入约 2 个使用中央财政的部委，年中再扩到约 6 个部委，到 2025 年底覆盖约 14 个部委。
- 平台 CamInvoice 于 2025 年正式上线，承担发票的报送、校验与流转。
它和“开完打印就行”的传统发票最大的不同，是多了一道清算（clearance）：发票要先以 UBL XML 格式报送政府平台校验，平台通过后回传一个唯一 QR 码，这张票才算数。换句话说，是“先过平台、再交客户”，每一张都在税局眼皮底下。
但请把范围看清：现在被强制的只有 B2G——也就是你把货卖给政府部委时。B2B（企业对企业）仍属自愿/试点，B2C（普通零售）尚未纳入。 普通华人超市、餐厅、批发店现在并没有必须开电子发票的义务。别被服务商的营销话术带着提前焦虑，但也别完全不闻不问。
别等系统：现行 VAT 发票合规才是华商当务之急
电子发票是“未来时”，现行 VAT 发票合规却是“现在进行时”，也是华商最容易被查的地方。在柬埔寨，登记为实征制（自评）纳税人、负有 VAT 义务的商户，开票要守几条硬规矩：
- 发票要含规范要素。 据 GDT 发票规定，规范 VAT 发票通常须含买卖双方名称与税号（VAT TIN）、发票编号/连续编号、商品或服务明细、税额等。给企业客户开票尤其要把对方 TIN 写全，对方才好抵扣进项。
- 开票有时限。 据当地税务实务，VAT 发票一般应在货物发出/服务提供后（或先收款则以收款时）约 7 天内开具。
- 按月申报缴税。 VAT 申报与缴纳通常在次月 20 日前完成。
- 记账与留存。 账簿、发票要规范保存；电子发票推行后，电子记录通常须留存约 10 年。
一句话：电子发票还没轮到零售小店，但VAT 规范发票现在就必须开对。把 TIN、明细、税额、时限做扎实，将来无论何时接入 CamInvoice，都是顺水推舟。
VAT 标准税率 10% 与自评纳税人分类
柬埔寨的间接税是 VAT 增值税，标准税率 10%，适用于境内供货与进口（出口及部分供应适用 0%）。它有进项抵扣链，规范发票与 TIN 因此格外重要——没有合规发票，进项就抵不了。
纳税人这边，柬埔寨早已从过去的“估定制（estimated regime）”转向“实征制 / 自评制（self-assessment）”：纳税人按营业额分为小型、中型、大型三类，义务（含是否登记 VAT、开票方式）随分类不同。据当地税务实务，应税营业额达到门槛（约 2.5 亿瑞尔/年，约合 6 万多美元）通常须登记并履行 VAT 义务。具体分类区间与门槛会调整，以 GDT 规定和当地会计核对为准，别照搬旧数字。
未来时间线：B2B 何时强制、零售何时纳入
往前看，柬埔寨的方向很清楚——从政府往企业、再往零售逐步铺开，但节奏审慎：
- 2026 年（第二阶段）：B2G 扩到各级政府（含地方），并对 B2B 启动分阶段强制，预计先从“特定纳税人群体”（如大型纳税人、高风险行业）开始。
- 2027 年起（更后阶段）：进一步扩面，B2C（零售）有望纳入，走向全经济覆盖。
这些时间点官方仍在分批落地、可能调整，坊间资料对具体范围与日期说法不一。对华商的现实含义是：别把它当成明天就全员强制，也别当成与己无关。 给政府/大企业供货的，早做准备；纯零售的，先盯 GDT 公告、把基础打牢。
在柬华商落地清单
金边、**西哈努克港（Sihanoukville）**等地中国投资与华商密集，正规经营越来越被盯紧。按下面顺序自查，少踩坑：
- 先确认身份与税号。 是否已登记为实征制（自评）纳税人、有没有企业税号与 VAT TIN——这是开规范发票的前提。
- 把现行 VAT 发票开对。 规范要素（双方 TIN、编号、明细、税额）、约 7 天开票时限、次月 20 日前申报，逐项对齐。
- 看你在不在强制圈。 给政府部委供货（B2G）的，已在强制范围、需接 CamInvoice；纯零售（B2C）现在不强制，但要留意进度。
- 预判 B2B 强制。 若可能被划为大型纳税人或高风险行业，2026 年起的 B2B 分阶段强制可能轮到你，提前评估 UBL XML、QR 校验的对接能力。
- 记账与留存别松。 账簿规范、发票留存（电子记录约 10 年），系统化管理比临时补救省心。
- 认准官方与正规服务商。 时间线、范围以 **GDT（tax.gov.kh）**公告为准；对接选有资质的服务商，连锁、批发、多店尤其建议统一管理、远程看数。
把这几条落实，眼下就能合规经营、账目清楚；等 CamInvoice 轮到你那一档，再平滑接入也不慌。具体强制范围、门槛与时间线，仍建议结合 GDT 最新公告与当地会计确认。