沙特 ZATCA 第 25 批把电子发票门槛砍到 18.75 万里亚尔——这条线之下，已经没有能登记 VAT 的商户了
沙特税务海关总局（ZATCA）2026 年 7 月 24 日公布电子发票第二阶段第 25 批标准：2022、2023、2024 或 2025 任一年应税收入超过 18.75 万沙特里亚尔的居民纳税人，须在 2027 年 2 月 1 日前完成与 Fatoora 平台的对接。18.75 万正是 ZATCA 自愿登记 VAT 的下限，而强制登记线 37.5 万恰好是第 24 批的门槛——门槛已经降到不能再降。折成美元约 5 万，在利雅得开五金店、在吉达做食品批发的档口基本都在其中。
沙特税务海关总局（ZATCA）2026 年 7 月 24 日公告：2022 至 2025 年任一年应税收入超过 18.75 万沙特里亚尔的居民纳税人，须在 2027 年 2 月 1 日前接入 Fatoora 平台。
里亚尔盯住美元，1 美元约合 3.75 里亚尔，18.75 万折下来是 5 万美元，摊到每月约 4,200 美元。一间守着门面卖水暖五金的小铺子，一天做一百多美元流水就到线了。第二阶段从这一批起，不再是大户的事。
18.75 万不是”再对折一次”这么简单，那是沙特能登记 VAT 的地板
沙特的 VAT 登记有两条线。年应税营业额超过 37.5 万里亚尔的必须登记，越线后 30 天内要完成；18.75 万到 37.5 万之间的可以自愿登记；连 18.75 万都够不着的，按 ZATCA 的口径本就免于登记。
把这两个数字和批次门槛并排放，就能看出 ZATCA 这两年是踩着自己的登记制度往下走的。第 23 批划在 75 万，第 24 批划在 37.5 万——正好是强制登记线，第 25 批划在 18.75 万——正好是自愿登记的下限。三次对折，一次不多一次不少。
所以第 24 批那一刀扫的是”依法必须登记 VAT”的全部人，而第 25 批这一刀落下去，扫的是剩下那批主动登记的。往下还剩谁？严格讲只有两种：2026 年才开张、2022 到 2025 四个年份都拿不出营业额的新商户；以及当年靠应税支出而非收入达标去自愿登记、四年里收入一次都没过 18.75 万的——这一类在实体零售和批发里相当罕见。换句话说，第 25 批之后，沙特的电子发票集成期名单基本等同于”VAT 登记户”这个集合本身。各国登记门槛这套逻辑怎么读，见增值税登记起征点。
还有一类始终在圈外：非居民纳税人。电子发票法规从 2021 年第一阶段起就把非居民排除在外，到第 25 批这一条没有变。
四个年份里中一个就算数，2025 年是头一回被拿来当尺子
判定口径写得很直白：2022、2023、2024 或 2025 任一年。是”任一年”，不是最近一年，也不是四年平均。第 24 批当时看的是 2022 到 2024 三个年份，第 25 批往后添了一格，2025 年的数字第一次进入判定。
这一格挺要命。常听到的问法是这样的：我 2023 年赶上一波工程，做了二十来万，后面两年掉回十几万，现在还算在里面吗？算。这套判定问的是有没有越过，不是现在超不超；越过一次就锁定，不会因为后来营业额回落而退出，也没有申请豁免的通道。在吉达做冻品和干货批发的那批档口，2023、2024 两年餐饮和工程扩张带起来的量，足够让不少人在某一年冲过 18.75 万，哪怕今年清淡。
好处是这事不用猜。把 2022 到 2025 四个年度的 VAT 申报表调出来，四个应税营业额里只要有一个大于 187,500，就是第 25 批。ZATCA 会向被纳入的纳税人直接发通知，但通知是提醒，不是义务成立的前提。
真正变的是：从”打印一张带二维码的小票”到”ZATCA 先签字，你才能把票交出去”
第一阶段（2021 年 12 月 4 日起）要的是电子生成和留存——不能手写、不能拿可编辑的表格文档出票，发票要带齐必备字段，面向消费者的简化发票要带二维码。这一关沙特绝大多数商户早就过了。
第二阶段是另一回事。ZATCA 在公告里点出的三条差别是：与 Fatoora 平台对接、按规定格式出具、在发票上增加额外字段。落到技术上，发票要以 UBL 2.1 结构化 XML 出具，每张票要有 UUID、加密签章（cryptographic stamp）和指向前一张票的哈希值，标准发票的二维码也由可选变成必需。
对生意影响最大的却是流程那一条：开给企业客户的标准发票要先送 ZATCA 清算（clearance），拿到”已清算”状态之后才谈得上交给买家；开给个人消费者的简化发票可以先出，但要在 24 小时内报送。这两种模式的差别，见电子发票的三种监管模式。
差别有多大，取决于你做的是哪门生意。开在居民区的便利店、面包房，客人都是个人，出的是简化发票，柜台节奏基本不变，只是背后多了一条报送通道。而在利雅得、吉达做批发的那批人——给同行供货、给餐厅送货、给装修队走料——开的清一色是标准发票，等于每一笔出货都要先过一遍税局，单子才交得出去。断网、系统卡住、字段填错，当场就是货出不了门。
所以这一轮要改的不是打印机，是出票那套系统本身：商品、税号、税率、单据之间的关系必须在系统里就是结构化数据，而不是先打一张单再回头补录 XML。多仓调拨、里亚尔与美元并行结算、赊销挂账这些沙特批发的常规打法，能不能在结构化出票的前提下照常跑，是选型时最该先问清的一件事；可以拿中东批发进销存方案这类面向利雅得、吉达华商的现成方案，对着自己的出货流程逐条比一遍。真要换系统，还有选收银系统必查清单可以对照。
罚款豁免那把伞 12 月 31 日收起，你的期限在一个月之后
有个时间点值得单独拎出来。
沙特财政大臣批准的”取消罚款与免除财务处罚倡议”（Cancellation of Fines and Exemption of Financial Penalties Initiative）又延了六个月，ZATCA 2026 年 6 月 29 日公告，新的适用期从 7 月 1 日起至 2026 年 12 月 31 日止。它覆盖各税种项下的迟登记、迟缴、迟申报罚款，以及 VAT 申报更正罚款；不覆盖逃税类违规、VAT 法第 45 条项下的罚款、倡议生效前已缴的罚款，也不覆盖 2026 年 6 月 30 日之后才到期的申报所对应的罚款。想用它，前提是已在 ZATCA 登记、把该报的申报表补齐、把税款本金付清（可申请分期）。
把两个日期并排放：豁免伞 12 月 31 日收，第 25 批的对接期限 2027 年 2 月 1 日。中间那一个月是没有伞的。而且要说清楚，这项倡议历来针对的是登记、申报、缴款这条线，最近这一轮公告并未点名电子发票现场检查类的罚则；它过去确实多次延期，但延不延、延多久是财政部的决定，不是能排进自家计划的东西。拿它给第 25 批兜底，不成立。
2 月 1 日再往后数一个星期，是斋月
时间表上还压着一件沙特特有的事。
按 Umm al-Qura 历推算，伊历 1448 年斋月预计从 2027 年 2 月 8 日开始（沙特以 2 月 7 日晚的实际观月结果为准，未见新月则顺延一天）。第 25 批的对接期限，正好落在斋月开始前一周左右。
在沙特做零售批发的都清楚这意味着什么。斋月连着开斋节是一年里最重的档期，备货压力从一月中下旬就开始堆，超市和批发档口的出货量成倍往上走，人手全在货和柜台上。没人会在那两个月里换出票通道。
所以真正可用的窗口不是”到 2 月 1 日为止”，是”到十二月底为止”。从八月中算起，四个半月。这段时间要装的东西不算少：选定并接入一套符合 ZATCA 要求的开票方案，在 Fatoora 门户里完成解决方案／设备的注册并取得加密签章标识（CSID），把商品档案和客户档案里的税号、计量单位、税率过一遍，再让柜台和开单员在真实单据上跑一轮。单看哪一件都不复杂，叠在一起就不是一个周末能收工的活。
这一批之后，梯子已经没有下一级了
ZATCA 在第 25 批公告里重申，后续批次会至少提前六个月直接通知纳税人。这一次从 7 月 24 日公告到 2 月 1 日期限，恰好是六个月出头——承诺的最短提前量，被用满了。
更值得琢磨的是另一件：门槛已经降到 VAT 登记制度的地板上，再往下没有台阶。所谓”第 26 批”，能圈进来的只剩 2026 年及以后新登记的商户，或者另立一套标准的特殊群体。分批扩围这个动作，实质上在第 25 批走完了。作个背景参照——沙特商务部口径下，2026 年二季度末全国活跃商业登记约 191.8 万家；当然不是每一家都够得着 VAT 登记线，但足以说明这次”全覆盖”是什么量级。
对在利雅得开五金店、在吉达做食品批发的华商，眼下要下的判断其实只有一个：翻出 2022 到 2025 那四张 VAT 申报表，看有没有哪一年的应税营业额过了 187,500。过了，就把十二月之前的日子当成全部可用时间；没过也别急着松劲，第 24 批的期限六周前刚刚到期，而 ZATCA 手里的下一张牌，大概率不是继续降门槛，而是把新登记户直接按集成期的要求纳进来。
本文依据 ZATCA 已公开的公告与指引整理，不构成税务意见；贵店的具体适用情形，仍以 ZATCA 发给你的正式通知和当地会计师的意见为准。沙特 Fatoora 两个阶段的完整时间线与落地细节，见沙特 ZATCA Fatoora 电子发票指南；同行在沙特接入过程中碰到的具体问题，也可以到秘奥问答社区按国家翻一翻。
来源：
- https://zatca.gov.sa/en/MediaCenter/News/Pages/Wave25-E-invoicing.aspx
- https://zatca.gov.sa/en/Pages/news_1426.aspx
- https://zatca.gov.sa/en/eServices/Pages/eServices_002.aspx
- https://zatca.gov.sa/en/MediaCenter/News/Pages/Cancellation-of-fines-Dec-2026.aspx
- https://zatca.gov.sa/en/RulesRegulations/Taxes/Documents/Implmenting%20Regulations%20of%20the%20VAT%20Law_EN.pdf
- https://www.vatupdate.com/2026/07/27/zatca-announces-wave-25-of-e-invoicing-threshold-halved-to-sar-187500-integration-deadline-1-february-2027/
- https://www.vatupdate.com/2026/08/05/ksa-zatca-announces-e-invoicing-readiness-for-wave-25/
- https://kpmg.com/us/en/taxnewsflash/news/2026/07/saudi-arabia-e-invoicing-mandatory-for-taxpayers-with-revenue-above-sar187500.html
- https://www.arabnews.com/node/2650362/business-economy
- https://www.timeanddate.com/holidays/saudi-arabia/ramadan-begins
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