巴拉圭再点名 3000 户开电子发票：第 20 组 9 月 1 日起，预印发票的 timbrado 在起始日次日作废，没有并行期

在东方市、亚松森做批发的华商，眼下该做的第一件事不是选软件，是打开 Marandu 税务信箱看有没有被点名。被点到的，起始日一过，手上那本预印发票第二天就开不出去了——巴拉圭这一轮没给”纸电并行”留缓冲。

这一轮不按营业额划线，是 DNIT 直接圈名单

巴拉圭国家税务局（Dirección Nacional de Ingresos Tributarios，DNIT，2023 年由原税务局与海关合并而来）于 2026 年 5 月 6 日发布第 52/2026 号一般性决议，修改此前的第 21/2024 号决议，把约 3000 户纳税人指定为电子开票人（facturadores electrónicos），分成六个批次陆续进场。

起始日排得很整齐：第 19 组 2026 年 6 月 1 日，第 20 组 2026 年 9 月 1 日，第 21 组 2026 年 12 月 1 日，第 22 组 2027 年 3 月 2 日，第 23 组 2027 年 6 月 1 日，第 24 组 2027 年 9 月 1 日。此外按第 41/2025 号决议，向国家供货的承包商已于 2026 年 1 月 2 日先行进场。

值得单独说的是分批的逻辑。马来西亚的 MyInvois 按年营业额分档、沙特 ZATCA 按批次划线，都给了纳税人一个可以自己算的口径——流水多少、落在哪一档、什么时候轮到，心里有本账。巴拉圭不是这个路子：批次由 DNIT 直接圈定名单，附件里是具体的纳税人，通知走 Marandu 税务信箱逐户送达。

这条差别的实际含义很直接：你算不出来自己什么时候进场，只能去查。 在东方市那种一家店挂着好几个 RUC、账目由外聘会计打理的生意形态里，Marandu 信箱常年没人点开是很常见的事。第 19 组的起始日已经过去两个月，第 20 组只剩不到一个月，这段时间里最不该省的动作，就是把每一个 RUC 的税务信箱逐个翻一遍。

各国把纳税人分批赶进电子发票的口径为什么差这么多、清算式和后审式各管什么，见拉美电子发票制度横向对比。

timbrado 在起始日次日失效，这一条比日期本身更狠

决议里真正会当场影响柜台的，是这一句：自各组起始日起，本决议所涉纳税人的预印或自印单据（documentos preimpresos o autoimpresos）的授权与 timbrado，自次日起失去效力。

timbrado 是巴拉圭税务体系里给纸质单据的那道授权编号，印刷厂按它印，发票上印着它，有效期到了要重新申请。以往换本子是件常规的事，这次不是——被点名的纳税人到了起始日，那串编号直接失效，不存在”旧本子用完再说”。

把这一条放到近年各国的做法里看，会更清楚它的分量。越南按第 254/2026 号法令的安排，纸质收据按现有解读还能用到 2026 年 12 月 31 日；葡萄牙的 PDF 发票免签章过渡期同样撑到 2026 年年底。这些国家的共同点是给了一段两条腿走路的时间。巴拉圭这次给的是一个开关：昨天纸票有效，今天起没有。

落到具体动作上，这意味着起始日之前不该再向印刷厂压票据库存。九月那一批现在去印一本能用半年的发票，九月二日就是一沓废纸。同样要往前挪的是退货、折让这些冲抵凭证的口径——原始票据已经是电子的，冲抵凭证还想用纸质的那本，两头对不上，见贷记通知单与发票作废是怎么回事。

e-Kuatia 还是 e-Kuatia’i，看的是你一天开多少张票

DNIT 给了两条路，名字只差一个字母，适用的生意规模差得很远。

e-Kuatia 是交易型接口，让企业用自己的开票或进销存系统直接对接 SIFEN（Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional，国家电子发票综合系统）。走这条路要先向获授权的认证服务商申请数字证书，证书里必须带上你的 RUC，用来保证电子单据的真实性、完整性与不可否认性——这一层的原理见电子发票的数字签名是怎么回事。

e-Kuatia’i 是 DNIT 提供的免费网页方案，面向开票量小的纳税人，不需要自己上软件，登录网页逐张开。

选哪条，“免费”这两个字最容易把人带偏。做零售、客单笔数不大的小店，网页版够用；但东方市的批发生意是另一回事——一天几十上百张票，每张十几二十个品项，在网页表单里逐行敲，柜台会直接堵死。更麻烦的是数据两头断：网页开的票留在 DNIT 那边，你自己的库存和应收还是靠 Excel 记，月底对账仍然要人工拼。做批发的，把开票和录单合成一个动作才是省事的做法，这一层可参考批发进销存怎么把开单数据理干净。至于系统能不能直连 SIFEN、连到哪一步，以你选定的服务商与 DNIT 现行技术手册为准。

选型时该核对哪些字段和接口能力，收银与开票系统的电子发票核对清单列得比较细。

72 小时那个窗口，管的是传输不是开票

SIFEN 给电子单据（documento electrónico）的传输时限是 72 小时，超过这个窗口的操作会面临处罚。

这里有个概念要分清：72 小时不是”你可以晚三天再开票”。票在交易发生时就要开，72 小时说的是这张已经开出的单据传到 SIFEN 完成校验的余量。对巴拉圭这种电力和网络在边境城市并不总是稳定的环境，这个设计其实是留给现实的——柜台先把票开出去、把货交出去，传输在窗口内补上。反过来说，如果你的系统在断网时干脆开不出票，那 72 小时对你没有意义，卡住的是生意本身。断网环境下电子发票怎么排流程，见离线状态下的电子发票怎么开。

校验通过后，每份单据会拿到一个唯一控制码 CDC（Código de Control），二维码由它生成；打印或发给客户看的那份图形化表示叫 KuDE。客人拿到手上的那张纸不再是发票本身，而是电子单据的一个可读版本——二维码在这套体系里担的是什么角色，见发票上的二维码到底存了什么。

做旅游购物制度那批生意的，发票上少一格就要被重算

边境城市有一批华商的生意落在旅游购物制度（Régimen de Turismo de Compras，RTC）里，这一轮对他们的要求更细。

制度本身由第 2063/2024 与 2167/2024 号法令确立，2024 年 7 月 9 日刊于第 134 期官方公报，次日生效。适用城市限定六座：亚松森、东方市、恩卡纳西翁、佩德罗胡安卡瓦耶罗、皮拉尔、萨尔托德尔瓜伊拉，RTC 纳税人必须在这些城市有经营场所。覆盖商品按南方共同市场通用命名（NCM）列了 485 个税则号，附在法令附件里。“游客”的认定同样写死：自然人、非巴拉圭国籍、在巴拉圭无住所、无居所，四条同时成立。

税务处理上，货物只要不转售给第三方，IVA 只在进口环节由 RTC 进口商缴纳一次，这笔税构成”一次性且终局的缴纳”；卖给游客的那一程免征 IVA，进口时缴的那笔转为企业所得税（IRE）项下的可扣除费用。作为对照，巴拉圭 IVA 的标准税率是 10%，基本食品、住宅租金、不动产转让、药品与利息等适用 5% 的减征档。RTC 资格的有效期是两个日历年，到期要重新办。

真正和这轮电子发票撞在一起的是开票要求：卖给游客的发票必须记名，要体现购买人的身份识别信息与其居住国，不能开无记名票；没有按规定为售予第三方的交易留下凭证的，会触发重算与处罚。

纸质时代，这两格常常是柜台上”回头补”的东西——客人赶时间、护照在同伴手上、销售员先把货交了。转到电子发票之后这个空间没有了：字段要么在开票那一刻填进去、跟着单据一起传给 SIFEN，要么这张票就不该开出来。所以 RTC 商户在换系统时有一个额外的检查项，是别人不用管的——购买人证件与居住国这两个字段，在你的开票流程里是不是必填、能不能在扫护照时直接带进来。

九月那一批的时间已经不宽裕了

第 20 组的起始日是 9 月 1 日，从现在算不到一个月。这段时间里真正吃日历的不是”选一家软件”，而是排在它前面的那些事：数字证书要向认证服务商申请、审下来有它自己的节奏；商品档案要按 NCM 税则号清一遍，尤其做 RTC 的那 485 个号；客户档案里空着的 RUC 要补齐；退货折让的凭证口径要跟着改。

据公开整理，选择 e-Kuatia 路线的纳税人可以一次性申请三个月的延期。但这条不是让你在原起始日之后继续用纸票——它把整个起始日往后挪，timbrado 的失效日跟着挪，逻辑没有变。真正被延后的是压力，不是义务。

第 21 组落在 12 月 1 日，看着还远。但从”决定要改”到”柜台上第一张电子票开出来”，多数商户实际花掉的时间要比预想的长，卡住的往往是证书和数据这两头，不是软件本身。想知道自己在不在名单里，仍然只有一个可靠动作：把每个 RUC 的 Marandu 信箱点开看一遍。

巴拉圭其他税种、登记与申报口径见巴拉圭财税概览。