捷克 EET 2.0 还没定案：参议院 8 月 19 日退回，9 月 8 日众议院复议，刷卡算不算是焦点

捷克把收银实时报税搬了回来，但法案还没走完。众议院 7 月 15 日三读通过，参议院 8 月 19 日附修正案退回，众议院要在 9 月 8 日开议的这次会议上再表决一次。定案之后，2027 年 1 月 1 日起当面收的每一笔钱都要上报。

布拉格 10 区那几条华人批发街上，EET 这三个字母是有记忆的。2016 年 12 月 1 日第一阶段先套住住宿和餐饮，2017 年 3 月 1 日轮到零售和批发，接下来是证书、机器、小票纸和一轮又一轮的罚单；折腾到 2023 年 1 月 1 日，第 458/2022 号法律把第 112/2016 号《营业额记录法》整部废掉，系统关停，连自愿记录的通道都没保留。三年半之后它回来了，名字叫 EET 2.0。

只是这一次，比”什么时候开始”更该先弄清的是另一件事：它到现在还没定案，而参议院退回的理由，恰好砸在最要命的那一处。

法案眼下停在参议院第 510 号决议上

按众议院议案库的记录，这部法案的行程是这样的：政府 5 月 4 日批准草案，5 月 11 日提交众议院，编号 sněmovní tisk 189；6 月 3 日在第 20 次会议一读并交付委员会审议 30 天；7 月 7 日二读，7 月 15 日在第 25 次会议三读通过，第 263 号决议、第 88 号表决；7 月 21 日以 senátní tisk 270 送交参议院。

参议院 8 月 19 日在第 29 次会议上审议，最终以第 510 号决议附修正案退回众议院——反对党 ODS 与 TOP 09 提出的整体否决案没有通过，但修正案通过了，财政部长 Alena Schillerová 当场表示不同意。8 月 24 日，参议院通过的版本被分发给全体众议员。按捷克的立法规则，众议院此刻只有两条路：要么照参议院的版本表决通过，要么以全体议员的绝对多数（101 票）坚持自己 7 月 15 日那一版。众议院第 30 次会议 9 月 8 日下午两点开议，这件事排在议程里。

捷克媒体的普遍判断是执政联盟票数够、原版会被顶回去。但”够票”和”已经表决”不是一回事，而两个版本之间差的东西并不小。

参议院想拿掉的，正是刷卡那一段

政府版用的概念叫”接触式收款”（kontaktní platba）——买卖双方当面完成的收款，一律纳入记录：现金、银行卡、QR 码支付都算，据 Dotykačka 对法案文本的逐条整理，加密资产以及代金券、礼品券、代币这类工具也写了进去；反过来，远程收款不算，客人自己从网银转账、电商下单付款，都在范围之外，理由是这类支付本身已经留下了完整的银行痕迹。

参议院要动的就是这一刀：把非现金收款整个移出记录范围，理由同样是”银行系统已经能追溯”。除此之外，参议院还提出取消 EET OFF 的附加费、把农场直销的农产品排除在外，以及一组与本次记录制度无关的员工健康福利免税修改——顺带一提，从委员会阶段的报道看，最初真正让两个委员会都主张退回的，其实是员工福利那一块，刷卡这一条是在全体会议上加进去的。

这里要顺手把一个流传很广的说法掰正。捷克有媒体的标题写着”新版 EET 首次把刷卡也纳入”，这个说法站不住。第 112/2016 号法第 5 条对”记录的营业额”给的定义里，本来就并列写着现金、由付款人经收款人发起的非现金转账、银行卡、汇票、支票及其他类似方式——刷卡从第一天起就在里面。真正新的是那组概念本身：“接触式”对”远程”这条线取代了旧法里那套形式要件加实质要件的判断，加密资产和代币被明写进来，而参议院现在要把”非现金”这半边整块切走。对一间同时收现金和刷卡的中餐馆来说，这一刀切不切下去，意味着上报的笔数差出一大截。

送上去的只有五个字段，小票爱打不打

真正让这一版和 2016 年那一版拉开距离的，是它变轻了。

据财政部与财政管理局的公开说明，每笔交易送给税局的只有税号（DIČ）、经营场所标识、流水号、日期时间和总金额这几项；商品明细不报，客户信息不报，DPH 税额拆分不报，连用什么方式付的钱都不报。相应地，强制打印小票的义务没了（客人要才给），店里那张”本店按法律记录营业额”的告示牌也不用再贴。设备这一头更松：法案不搞供应商认证、不设招标、不指定型号，收银机、平板还是手机自己挑，只要能把这几个字段实时送出去；2016 年那批还留着的老设备，多数只要软件升级就能接着用。断网也有兜底——据 Dotykačka 的整理，交易先在本机留存并在 48 小时内自动补送，对税局的响应等待时限设在 2 秒。这套”离线先记、联网补送”的逻辑并非捷克独创，电子发票的离线与断网处理里讲的是同一类机制。

节奏也已经排好：6 月中旬发布技术文档，7 月 1 日开发者测试环境上线，11 月 1 日在税务信息箱 DIS+ 里开通 EET 2.0 功能并可生成证书，12 月 1 日上线面向最小微经营者的免费应用 MOJE EET，2027 年 1 月 1 日法律生效、当月按无处罚的试运行跑，2 月 1 日转正式强制。官方另有一个专门的开发者站 eet.gov.cz。财政部估算覆盖约 60 万经营主体，一年可为预算多带来 144 亿捷克克朗。

要提醒的是，11 月 1 日那一步是自己去 DIS+ 里办的：登记经营场所、生成证书，两件事都得在开张收第一笔钱之前做完。这跟”买一台新机器”完全是两回事，别被顺序搞反。收现金的店在留痕这件事上的通行做法，现金收款与 POS 收银合规那篇写得更细；这一类”设备直连税局”的制度在欧洲各国长什么样，财政化收银设备是什么可以横着比一遍。

中餐馆这次真正拿到手的，是那杯可乐从 21% 回到 12%

法案带着几条随行的税收措施，其中两条对开餐馆的分量比记录制度本身还重。

先说税率。2024 年 1 月 1 日那部整合包把原来的 10% 和 15% 并成 12% 一档，餐饮服务本身留在 12%，可软饮被推到了 21% 标准税率（自来水和奶类及植物奶饮品仍按 12%），生啤也从低档升到了 21%。结果就是同一张桌子上跑三种处理：炒饭 12%，可乐 21%，啤酒 21%。这两年布拉格中餐馆的收银配置错得最多的地方就在这儿——把整单按 12% 打，或者把所有饮料一律按 21% 打，两种都是错的。法案要做的是把 12% 扩到餐饮服务中提供的全部非酒精饮料，与法律同步自 2027 年 1 月 1 日起适用（最终文本仍以刊宪版本为准）。酒精那部分不动。

第二条是小费。餐饮从业人员收到的小费将免征所得税，并且免社保和健保缴款，上限是营业额的 7%。这条听着简单，落到操作上却要求小费能在系统里单独走一条线：既要能统计、能证明没超过 7% 这个上限，又不能被混进营业额去算税。刷卡小费尤其麻烦，因为它是跟着账单一起进来的。海外中餐馆税务合规指南里讲的正是这类”账面上分不开就吃亏”的地方，而堂食、外送和扫码点单三条线能不能落到同一套账里，则决定了月底那份 DPH 申报对不对得上——海外餐厅收银与点餐系统值得看的也是分税率、小费独立入账、断网续单这三处，不是界面好不好看。

另外据 Grant Thornton 的整理，随行措施里还有坏账 DPH 退回的门槛放宽（金额线 2 万克朗、逾期 3 个月）、豪华车进项抵扣上限到期、个人所得税申报起点提高到 10 万克朗，以及学生与托育抵免的恢复。这些都要等最终文本落定。

100 万克朗以下可以花钱买”不记”，但别跟 DPH 门槛搞混

法案给最小的一批个体户留了一个出口，叫 EET OFF：处于统一税（paušální daň）第一档、年收入不超过 100 万克朗的自雇者，可以选择完全不做记录，代价是把每月固定缴纳的所得税部分从 100 克朗提高到 1500 克朗——等于每月多掏 1400 克朗，一年 16800 克朗。这笔附加费正是参议院想砍掉的第二处。买不买得过，取决于一个月的收款笔数和自己的时间值多少钱，没有通用答案。

免于记录的还有另外一批：银行、保险、邮政这类受监管行业，自动售货机，公共厕所，社团性质的节庆与舞会，持证的全盲及盲聋人士——以及一条很捷克的例外，12 月 18 日至 24 日的圣诞鲤鱼摊。据 Dotykačka 的整理，草案里还写了一次性 5000 克朗的所得税抵免，用来抵初次上系统的成本。

要紧的是别把这条 100 万克朗的线和 DPH 登记门槛搞混，那是完全独立的两套数。捷克自 2025 年起用的是双重门槛：上一自然年营业额超过 200 万克朗的，自次年 1 月 1 日起登记；当年累计超过 2536500 克朗（约 10 万欧元）的，须在超线后 2 日内立即申请。标准税率 21%，低税率 12%。EET OFF 免的是”记录营业额”这项义务，跟你该不该登记 DPH、该按什么税率开票没有半点关系。门槛怎么算、自愿登记划不划算，增值税登记门槛里有通行框架；捷克本地的 DPH 税率、kontrolní hlášení 控制申报和发票要素，捷克 DPH 与电子发票合规那页写得更完整。

罚款上限没动，但能关门的那一条被拿掉了

罚则这一块，最高额还是 50 万克朗，触发情形是不发送营业额数据消息、严重且故意妨碍或破坏记录，以及违反关于记录设备的告知义务。数字没变，但两处松动是实的：不再有关闭经营场所、暂停营业这一档处罚；短暂断网这类轻微技术故障只作警告，不直接开罚。

稽查方式也改了口径。据 Podnikatel.cz 的报道，税局的做法将是先用同类经营条件下的数据做分析比对，发现明显异常之后才上门，而不是靠随机突击。同一篇报道给了一个可以拿来当尺子的数字：EET 1.0 运行期间共开出约 2.4 万张罚单、合计 2.26 亿克朗，平均每张约 9384 克朗。也就是说，绝大多数罚单落在几千到一万克朗这个区间，50 万那个上限是给极端情形准备的。

对华商而言，真正的风险其实不在这个上限，而在”当面收款”那条边界线上。批发档口给老客户开单、月底走银行转账结算的那部分不进记录；但当场收现或刷卡的零星散客要进。同一间店两条线并行，如果开单流程分不开，要么该报的漏了，要么不该报的多报进去、把营业额虚高一截，年底所得税那一边又得回头解释。怎么挑一套跟得上电子发票的收银系统里那几条问题，拿来问服务商正合适。

9 月这一票之后，看两件事就够了

众议院这一锤下去，真正需要确认的只有两处：非现金收款到底留没留在记录范围里，以及 EET OFF 的那笔附加费砍没砍。前者决定你每天要上报几笔，后者决定小微个体户手上还有没有”花钱买清静”这个选项。其余的时间表、字段、罚则，两个版本之间没有实质分歧。

在这之前，也不必被”必须马上换机器”这类推销牵着走。法案自己写明了不做供应商认证、不搞招标、不指定设备，官方还准备了免费的 MOJE EET；11 月 1 日之后在 DIS+ 里把经营场所和证书办妥，才是第一件真正要做的事。

把捷克这一版放到欧洲这两年的动作里看，路径其实相当不同：西班牙 VeriFactu 管的是开票软件本身要不可篡改、要留痕，波兰 KSeF 管的是发票必须经国家平台流转，西班牙 VeriFactu 2026 年落地和波兰 KSeF 2026 年强制讲的都是发票那一端；捷克这一版盯的是收款那一刻，跟发票制度基本不搭界——捷克的 B2B 电子发票到今天仍是自愿，境内强制要等到欧盟 ViDA 的时间表。两条线各管一段，别混着准备。同行在捷克办 DPH 登记、配收银系统时碰到的具体问题，也可以到秘奥问答社区按国家翻一翻。

本文依据捷克众议院议案库的立法进程记录与财政部、财政管理局公开信息整理，法案尚在审议中，最终条文以刊登于捷克法律公报（Sbírka zákonů）的版本为准；本文不构成税务意见，贵店的具体适用情形请以当地会计师意见为准。